【上海一周】这项特殊“转型”,为何成为上海的高频议题|上海|李强|新冠肺炎_ 新闻

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  原标题:【上海一周】这项特殊“转型”,为何成为上海的高频议题

  全球疫情之下,上周末,一年一度的上海市市长国际企业家咨询会议如期在线召开。面对数十位“洋高参”,上海市委书记李强表示,这座城市将有一番特别的“转型”——

  全面推动城市数字化转型,大力发展在线新经济,全面打造数字生活,加快建设智慧城市,着力构筑城市未来发展战略新优势,全面提升城市治理现代化水平。

  这是一周内,李强第三次在公开场合谈及“城市数字化转型”。而若进一步上溯,这个新设想的提出,已有一段时间。

  9月29日,李强主持召开“十四五”规划专家座谈会时,就上海“十四五”提出五个课题,压轴的就是“城市数字化转型”,并表示要积极顺应和引领生产生活方式转变,不断提升超大城市治理现代化水平。

  同日,李强会见美团点评董事长兼CEO王兴一行时亦表示,上海正把发展在线新经济作为重要方向,“加快推动经济社会数字化转型”,着力建设更集聚的产业区域、提供更丰富的应用场景、搭建更智慧的消费平台。

  “十一”长假后,上海市政府与阿里巴巴集团、蚂蚁集团签约战略合作,李强在会见阿里、蚂蚁高管时说,上海将“全力推动城市数字化转型,大力发展在线新经济,全面打造数字生活,加快建设智慧城市”——同样,这是为了“构筑城市未来发展战略新优势”。

  其实,“数字化转型”出现在市委书记视野中的时间更早。早在今年2月,一边防疫吃劲、一边启动复工复产时,李强就对沪上互联网企业进行了一轮密集调研,并将“在线新经济”视作上海新的战略性的产业方向。

  当时的许多场合,“数字化转型”的概念就已频频出现,只不过提出者更多是企业方,“数字化转型”也更多针对具体产业、行业与应用场景。

  四五月间,李强在多场调研和座谈会中表示,以数字化为核心特征的“在线新经济”,既可以在线下消费暂时疲软时“保持线上新型消费热度不减,最大限度恢复和释放被压抑的消费需求”,更可被视作对冲疫情影响、撬动经济复苏的一个重要“新增量”。

  “在线新经济是生产服务消费深度融合、线上线下应用场景深度融合、传统产业和新兴产业深度融合的新重构,不仅是生产和消费的模式创新,更是生产关系、生活方式的深刻变化;不仅是行业和领域的拓展创新,更是生产能力、生产效率的革命性提升。”李强明确说,在线新经济是“当下和未来发展的战略必争领域”。

  几个月后,“数字化转型”前加上了“城市”二字,其内涵无疑有了进一步扩充,甚至可被认为是一种标志性的跃升——对上海这座超大城市来说,“数字化”不仅是具体的产业方向,也是城市治理的方向;不仅是发展的具体内容,也是一种基本状态;不仅是一种工具,更是一种基本的场景。

  这就意味着,对数字化转型的理解和推进,不能仅仅停留于狭义的产业层面,简单理解为发展某一类产业——这当然也很重要,但上海要做的不只是一个产业高地,而更是一个全方位的,数字化、智能化、高效化的发展和治理高地。

  而这包括从城市基础设施、产业布局、治理体系到制度体系的整体变革,不仅需要市场侧的探路、产业部门与规划部门的引导,亦需要党委政府花更多精力创造条件、塑造环境。

  10月13日上午,李强前往上海市城市运行管理中心调研城市运行“一网统管”建设。当天下午,他又主持召开专项民主监督专题协商座谈会,听取各民主党派、市工商联和无党派人士对上海“一网通办”“一网统管”建设的意见建议。

  上述两个场合,李强一再强调,“两张网”作为上海城市治理的“牛鼻子”,需要“更有力地牵引城市治理现代化、支撑城市数字化转型”。

  推行了一年的“一网统管”同已有两年多经验的“一网通办”,有相似的建设初衷:推动城市治理“由人力密集型向人机交互型转变,由经验判断型向数据分析型转变,由被动处置型向主动发现型转变”

  “依靠传统的人海战术和一般的技术手段,很多问题看不清楚、管不过来、处理不了。”今年4月,李强在全市“一网通办”“一网统管”工作推进电视电话会议上说。其当时概括的这三个“转变”,恰是城市数字化转型在治理层面的关键。

  要实现这种转变,不仅有赖技术的不断迭代更新,更依靠观念、制度、流程的全方位改革。李强在上周就强调,“一网通办”“一网统管”,基础都是“一网”,并要在“通”和“统”上下更大功夫。

  “在鼓励各区、各部门根据自身特点和需要进行个性化探索的同时,对于重要制度和标准的制定、重要系统和场景的开发、重要资源和设施的共享,要加强统筹设计。”

  这也是其多年来始终强调的数据资源共享问题。换言之,各区、各部门在“两张网”中必须摆脱过去可能存在的门户之见,形成合力、开拓场景,让数据尽可能无障碍地“跑”起来,并在流动中发挥作用。

  在调研“一网统管”时,李强亦表示,要全面梳理细化“反映超大城市生命体征的指标体系”,加快城市“神经元系统”建设和传感器布设,充分运用现代技术实时监测掌握城市运行态势;同时,也要“持续打通数据壁垒,完善数据归集,优化数据应用,切实为基层减负增能”。

  同时,“两张网”都强调“应用为要、管用为王”,强调“坚持需求导向、问题导向、效果导向,进一步拓展应用场景,聚焦事关人民群众和市场主体切身利益的高频事项、关键事项”,来优化处置流程,提升处置实效。

  这也正是城市数字化转型的宗旨所在。“数字化”不是搭一个漂亮的架子,也不是一味求新求快求尖端。一座真正实现“数字化转型”的城市,终究要通过数字化来提升城市的发展能级与治理效能,并着眼于增进各类人群在城市中的福祉。

  李强特别提醒,要在“数据汇集、系统整合、功能融合、安全可控上进一步做深做实做细,在实战应用中不断创新提升”——提给“一网统管”的要求,其实也是针对城市数字化转型的普遍期待。

  要在数字化转型上率先起步,上海不仅要率先触碰前沿产业、前沿模式,率先拥抱“硬核”技术,亦需要率先处理包括公共安全、社会伦理等方面的“软性”问题。

  归根到底,实现数字化转型的城市,应当是一座更好的“人民城市”。

  栏目主编:朱珉迕

  文字编辑:朱珉迕

  题图来源:海沙尔 摄

  编辑邮箱:shzhengqing@126.com

  文中图均陈正宝 摄